- 101.12.19 【101應史學程系列講座（5）】彭明輝教授：2020台灣的危機與挑戰
講者：彭明輝教授（清華大學動力機械工程學系榮譽退休教授）（個人經歷介紹）
講題：2020臺灣的危機與挑戰
主持人：陳登武教授（本系專任教師）
時間：2012年12月19日（三）10：00 - 12：00
地點：文學院會議室
紀錄：博士班四年級杜祐寧同學
我在演講這個課題時，有幾個企圖：首先石油高漲會帶來許多嚴重的問題，然而解決的辦法還是很樂觀的，但需要社會注意這個問題的嚴重性，我希望可以提出一個警告，讓大家正視這個問題。其二，我一直很疑惑臺灣的學術圈，不研究臺灣的問題，我希望藉此讓臺灣的學術圈帶頭，研究臺灣與外國的不同。最後，危機與挑戰這個課題，其實是一個跨領域的問題，而往往例如農業或是經濟領域的專家，不會思考到這個方面，因此希望能夠藉由這個課題的探討，讓相關專業領域的研究者注意到這個問題。
一、 Peak Oil
石油的價格易漲難跌，在2003年到2008年這段時間，石油的價格高漲，使得能源產業有大幅度的成長。可是石油的產量是有限的，全世界的石油產量其實正在跨越最高產量，大約在2010年會達到最高產量，估計2020年石油的供需落差會差別約20%。因此要強迫石油消耗量減低，便施行以價制量的方式，導致石油的價格更加高漲。
另外一方面，2003年以來的石油價格高漲，不是因為石油產量降低，是因為以較高價格的如深海油田等的石油，替代傳統的便宜的石油，使得油價的基本面一直看漲。在美國大選前夕，美國政府發布了頁岩氣的產量報告，但其實學界對於頁岩氣的產量估算仍眾說紛紜。而美國發現頁岩氣一事對全世界的能源危機而言，主要影響會在美國的能源來源可以自主，全世界的能源負擔能因此有所減輕，但預測未來美國的石油價格，仍會是目前的兩倍，因此頁岩氣的開發對臺灣的影響微乎其微。由此就可以看出臺灣與美國的問題差異，因此不能以美國的觀點面對臺灣的能源危機。
除了石油以外的能源方面，美國在2006年起將玉米燃燒為酒精，做為取代性的能源，而臺灣的糧食與飼料有很大的部分來自於美國與加拿大的進口，因此美國玉米酒精的運用，將會帶給臺灣糧食供應上很大的影響。接著是日本與德國計畫在2015年推出氫燃料電池汽車，但價格高達約200萬臺幣，因此美國估算在2020年此汽車的市占量大約只有0.2%，故影響不大。因此若以德國經濟結構研究院GWS和芬蘭、澳洲學者的評估為主要參考，大幅度仰賴進口石油的亞洲地區，受石油能源危機的影響會較大，以臺灣而言，大約每年GDP的降幅約2~3%。
二、 全球糧食危機
依照目前全世界人口增長的比率，在2050年時，必須增產約70%的穀物方能足夠供應，但因為2010年全世界各地發生的天災，導致2050年的產量估計會減少25%。另外一方面美洲巴西的土地利用已達使用極限，使得產量受到限制。而以亞洲的狀況來看，糧食的自給率普遍偏低，肥料方面亦有50%仰賴進口，當中最大宗是來自於中國與印度。然而在經常處於高度缺水的中國大陸，有大量的農業用水來自於未淨化的工業用水。例如鎘汙染耕地就有1.33萬公頃，分佈在11個省的25個地區。
1995年以前WTO成立，使得糧食可以在全世界運送，但當時石油非常便宜，因此全球化市場不成問題。但是在石油價格日益高漲的今天，運費會造成經濟產業的改變，美國就有不少產業考慮到運費，而將工廠拉回到美國。因此高度仰賴進口糧食的臺灣，會蒙受極大衝擊。
風帆船時代的貿易主要商品為茶葉、陶瓷、香料、蔗糖等物，特色是體積小單價高，因此在運費日益高漲的時代，體積大單價低的糧食、肥料會最先在全世界的貿易市場中消失。臺灣的農產業其實已經無法承受高額的肥料價格，目前是靠政府在補貼。臺灣的養殖業飼料是來自於溫帶的玉米，故未來會遭受嚴重的供應危機，但其實若運用臺灣的土地種植甘藷，當做飼料便可以解決，而甘薯蛋白質含量太低的問題，其實只要混入大豆渣或葉蛋白質，使粗蛋白達14%即可。
三、 臺灣的衝擊與挑戰
替代能源（綠能）當中，太陽能是最昂貴的，海上風力發電次之，而天然氣將會很快消耗完畢，碳捕捉技術則還不夠成熟。臺灣的能源幾乎百分之百靠進口，其中49%是石油。2010臺灣電力裝置總容量是3294萬千瓦，其中火力、核能、與水力發電各占69.8%、15.6%、13.8%。風力與地熱則占17.5%。因此如果要廢除核能發電，就必須要升級臺灣中小企業產業，讓技術升級，讓臺灣理工學院的教授研究臺灣的問題，與臺灣的產業合作。另外亦要加速公共交通建設，可在五都建設輕軌捷運，用公共運輸取代私人運輸。
一個國家的稅率占GDP的比率應該與國家的規模成正比，香港稅率在GDP比例是13.9%，政府支出則是17.3%，但臺灣的稅率則是8%，政府的支出也只有16%，美國的稅率也是不正常的低，只有24%，支出亦只有42.2%，（相較而言，英國則是稅率34.3%，政府支出則是51.2%）。因此即使稅率低，但卻因此讓政府沒有足夠的支出以支撐臺灣的產業進步，這是值得社會大眾思考的問題。
●臺師大歷史系電子報 第8期
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